向循环经济转型凸显了生物废弃物管理和增值利用的重要性，而在此之前，许多可持续发展战略并未重视生物废弃物。欧洲和国际上越来越多的声音认为，生物废弃物不仅是一项挑战，也是推动真正充满活力和韧性的循环生物经济的关键机遇。但是，究竟是什么关键因素使生物废弃物成为循环生物经济的支柱？为什么欧洲机构、地区政府和行业组织呼吁更加重视生物废弃物的战略作用？
如今，妥善管理可生物降解废弃物（通常称为生物废弃物）是迈向基于闭环资源循环的低碳、再生经济模式的关键任务之一。对生物废弃物进行资源化利用，可以生产可再生能源、改善农业土壤、减少对外部投入的依赖，同时还能促进当地就业和提升区域自给自足能力。尽管生物废弃物具有如此巨大的潜力，但在欧洲和西班牙的大部分地区，其利用率仍然很低。将其纳入循环生物经济战略的关键组成部分，标志着环境治理的一个转折点。
生物废弃物在循环经济中的战略价值
欧洲堆肥网络（ECN）、欧洲沼气协会（EBA）和欧洲市政废物协会（MWE）等领先组织强调，多年来，生物废弃物在欧洲生物经济政策中并未获得应有的战略重视。一个明显的例子是，2018年欧盟生物经济战略中完全没有明确提及生物废弃物，这限制了对生物废弃物收集和处理基础设施的投资，阻碍了将这种资源用作有机肥料、沼气和其他循环产品的基础。
近期，这些组织强烈呼吁即将进行的欧洲战略审查应纳入专门关于市政和商业生物废弃物的章节，因为他们认识到生物废弃物在减少对矿物肥料的依赖、推进能源自主以及增强欧洲土壤和农业韧性方面的巨大潜力。此外，此类废弃物的资源化利用还能创造当地就业机会，并刺激与废物管理和生物产业相关的商业部门的发展。
尚未开发的潜力：障碍与机遇
尽管人们普遍认识到生物质废弃物的重要性，但技术、经济和监管方面的障碍仍然阻碍着生物质废弃物的充分利用。专家指出，缺乏监管协调、改造处理厂的成本高昂、重复的行政程序以及难以调动专门针对当地生物经济的投资等都是面临的挑战。
然而，范式转变已经开始。自2024年起，欧盟已强制要求对生物废弃物进行分类收集，这为工业和社会现代化进程铺平了道路。如果能够有效实施，推广堆肥项目、厌氧消化厂以及有机物衍生生物肥料的标准化，将加速废物管理及其与先进循环经济的融合。
利用生物废弃物的战略路线
欧洲生物废物网络 (ECN)、欧洲生物废物管理局 (EBA) 和欧洲废物管理署 (MWE) 联合发布的这份文件提出了四项主要战略方针，旨在释放欧洲生物废物的潜力，这些方针完全适用于西班牙和区域情况：
1. 加强收集和处理，以恢复
如果没有高效的分类收集，生物废弃物最终会被浪费掉或造成负面的环境影响。他们建议制定目标，让地方政府参与其中，实施经济激励措施，例如按量付费制度，并确保获得资金用于改造或建设新的基础设施。此外，收集和分析关于生物废弃物的产生、处理和社会经济影响的高质量数据也至关重要，以便不断改进系统并为未来的投资提供依据。
2. 打造强劲的循环有机肥料市场
经过适当处理和认证的堆肥和沼渣可以替代对环境和经济影响较大的矿物肥料，同时还能恢复土壤有机质并促进碳固存。为实现这一目标，至关重要的是统一欧洲的废弃物处理标准，审查欧盟肥料产品法规的要求，调整动物副产品的相关法规，并设定具体的养分循环利用目标。只有这样，才能在不产生监管阻力的情况下，促进这些产品在农业和园艺领域的应用。
3. 推广沼气和生物甲烷的生产和利用
生物质废弃物的厌氧消化可产生沼气，沼气可提炼成生物甲烷，并作为可再生能源注入天然气管网。为了使欧洲实现雄心勃勃的“可再生能源能源计划”（REPowerEU）目标并大幅提高沼气产量，必须为该行业制定具有约束力的目标，简化行政程序，并通过统一的认证体系促进生物甲烷的跨境贸易。此外，利用产生的生物质二氧化碳并将沼渣转化为生物肥料，即可完善循环经济体系。
4. 调动公共和私人财政资源
据该领域的主要利益相关者称，目前的欧洲和国家基金尚未完全适应当地循环生物经济项目的实际需求。因此，他们呼吁设立专项资金，重启生物经济投资平台，简化获取凝聚力、创新和可持续发展基金的途径，并促进区域间最佳实践交流网络的建立。其目标是使大型基础设施项目和小型创新举措都能发展成熟并扩大其影响力。
区域案例：加利西亚模式和加泰罗尼亚消化战略
在西班牙的一些地区，如加利西亚和加泰罗尼亚，生物废物的管理及其与循环经济的融合已经通过一些开创性的举措得以实现。
加利西亚：有机物回收基础设施网络
近年来，加利西亚在城市生活垃圾有机物管理方面引领了一场真正的变革。废物管理机构Sogama建立了一个生物垃圾处理厂网络，其中最著名的是位于塞尔塞达（Cerceda）的处理厂，此外还在卢戈（Lugo）、蓬特韦德拉（Pontevedra）和奥伦塞（Ourense）等地新建了其他设施。此外，他们还改造了13个转运站，为其配备了专用料斗，用于将单独收集的有机物导入第五个棕色垃圾桶。这确保了有机垃圾能够被正确运送到堆肥厂，最大限度地发挥其作为优质堆肥的价值，使其适用于农业和园艺。
与此同时，加利西亚致力于推广家庭堆肥，已向居民免费发放超过17.000台堆肥机，并在城乡地区开展宣传和培训活动。遵守法律义务固然重要，但民众日益增强的环保意识也同样关键。尽管受到疫情影响，民众仍在不断增加各种形式的回收利用。
加泰罗尼亚：重新评估消化物和农业沼气
加泰罗尼亚近期发布了《加泰罗尼亚生物技术战略》，这是农业食品部门脱碳和沼气可持续发展的关键要素。该战略是加泰罗尼亚生物经济和沼气推广应用至2030年总体路线图的一部分。
传统上，沼渣被视为沼气生产过程中产生的二次废弃物，但如今它正被重新评估为一种重要的生物产品，可用于农业施肥和养分管理创新。加泰罗尼亚的战略重点在于一系列处理技术，这些技术能够分离沼渣中的固液两部分，从而生产出高质量的生物肥料，以满足特定地区的农艺需求和用水挑战。
已确定的关键挑战包括：需要建立清晰的监管框架、简化行政流程、降低技术投资成本，以及促进应用研究以提高工艺效率。该战略还强调了不同废物流协同消化以及副产品在农业中的高效利用的重要性，同时保持高标准的质量和安全。
生物废弃物回收的直接效益和积极影响
生物废弃物的大规模利用会在环境、经济和社会方面产生一系列积极影响：
- 减少欧洲对矿物肥料的依赖 进口和能源密集型，减少农业部门的碳足迹。
- 改善土壤健康和生物多样性提高其肥力和保水能力，从而提高其抵御干旱和极端事件的能力。
- 通过沼气和生物甲烷产生可再生能源，走向能源自给自足并支持脱碳承诺。
- 废物收集、处理和回收相关活动中的当地就业增长以及农业和生物工业领域。
所有这些都代表着一个战略机遇，可以提高欧洲经济的自主权，加强粮食和能源主权，为应对气候变化做出贡献，同时将废物管理纳入区域经济发展。
创新、培训和公民意识的作用
基于生物质废弃物的循环生物经济的成功，既取决于新技术的应用，也取决于社会责任。从完善工艺流程以获得高质量的生物肥料和沼气，到建立智能数据收集和分析系统，再到培训工人、提高公众对正确垃圾分类的认识，这一领域仍有巨大的进步空间。
加利西亚等地的经验表明，如果没有家庭和市政当局的参与，最终堆肥的质量就无法达到要求。宣传活动和家用堆肥机的分发，再加上明确而严格的法规，使得地方议会能够履行其职责，并将循环废物管理作为整个社区的共同目标。
挑战和未来前景
监管、资金和市场方面的挑战依然存在，需要政府、私营部门和公民之间的合作。根据当地实际情况调整资金来源、消除官僚障碍以及促进欧洲各地区之间的合作以共享知识和创新至关重要。同样，建立健全的生物废弃物市场对于确保其吸收利用和与传统替代品相比的竞争力至关重要。
引入具有约束力的目标、制定共同的质量标准、将生物废物解决方案纳入农业和气候政策（如共同农业政策生态方案）以及对研发创新的坚定承诺，构成了巩固围绕有机废物增值而形成的循环生物经济的路线图。
在当前形势下，生物废弃物已不再是问题，而是面向未来的资源，能够创造财富、降低脆弱性，并构建更可持续、更包容、更有韧性的社会。机构、企业、地方议会和公民之间的合作是确保所有这些潜力转化为我们环境切实可衡量的改变的关键。