的未来 布恩雷蒂罗花园总体规划 它已成为马德里城市规划和遗产保护领域的主要辩论议题之一。这份旨在为未来十年公园的管理和保护制定路线图的文件，已获得广泛关注。 国际古迹遗址理事会的严厉报告联合国教科文组织的一个咨询机构对该方案的范围提出质疑，并要求市议会在最终批准之前重新起草关键部分。
市议会强调，这是第一次， 丽池公园将制定总体规划 然而，来自国际组织、公民协会和反对派团体的批评主要集中在以下方面： 文本在遗产、旅游和治理方面存在不足。中间地带是欧洲最具代表性的绿地之一，它融入了…… 光之景观 并面临日益增长的游客和使用压力。
什么是丽池公园总体规划？为什么联合国教科文组织要对其进行监督？
市议会于2025年提出的总体规划是一份超过……的文件。 200页 该计划旨在对丽池公园进行为期约十年的管理，制定诊断、优先事项和行动方案。其目标之一是使公园适应以下环境： 气候变化、游客大量涌入和大型活动从书展到其他重要的文化和社会活动。
该公园自2021年起成为世界遗产的一部分。 马德里、普拉多大道和丽池宫，艺术与科学的风景被称为“光之景观”。这意味着任何相关的规划工具，例如这份总体规划，都必须 为遵守联合国教科文组织的要求 以保障所谓整体的突出普遍价值得到保护。
因此，市政草案被送往 伊科莫斯作为联合国教科文组织咨询机构的国际古迹遗址理事会进行了这项分析。这份由世界遗产中心管理层签署的报告得出结论：该计划是 “这是重要的一步，虽然还不是最终结果” 并要求在理事会批准前进行彻底审查。
在市议会作出回应并发送修订版本之前， 该计划无法完成处理。这一延误在全体会议和城市规划、环境和交通委员会中受到了批评，其中社会党议员埃米莉亚·马丁内斯批评说，该文件在最初获得批准几个月后才被送交联合国教科文组织。
国际古迹遗址理事会（ICOMOS）指出的主要缺陷
国际古迹遗址理事会（ICOMOS）的报告强调了一个基本理念：总体规划非常重视…… 生物多样性、植被和动物群但它以某种方式尝试了。 “相当边缘化” 建筑遗产和世界遗产地位。对于该组织而言，在像丽池花园这样的历史名园中，平衡这两个维度至关重要。
根据该文件，历史建筑、纪念碑、池塘， 挡土墙和道路 它们似乎发展不足，缺乏详细的保护策略。建议负责的市政区域，即水利和绿地管理总局，与以下方面密切合作： 建筑遗产专家 他与这些专家一起被列为该计划的共同作者。
另一个被反复提及的批评是，对……的处理方式被认为不够充分。 光之景观国际古迹遗址理事会强调，世界遗产地重要组成部分的地位仅占几页篇幅，缺乏将每项干预措施与其联系起来的明确指导方针。 突出的普世价值 以及该遗址被列入世界遗产名录的标准。
同样，该机构指出，计划中的所有措施都应明确说明如何确保…… 不会对房产造成任何负面影响。并要求明确规定哪些类型的工程或项目应在早期阶段（甚至在获得市政批准之前）通知世界遗产中心。
建筑遗产和争议行为
国际古迹遗址理事会认为，目前的草案对以下方面探讨得不够深入： 建筑遗产保护 在静修处内部，或在 历史花园的修复与保护它提到，与对树木质量和生态系统的分析相比，有关建筑物、雕塑、喷泉和其他结构的状况、需求和修复优先事项的信息是分散的、模糊的。
例如，该报告提到了…… 卡斯蒂列特的重建该建筑又名布恩雷蒂罗电报光学塔，其修复工程因美学效果和新增部分而引发争议。国际古迹遗址理事会（ICOMOS）认为这是一项“极具争议”的干预措施，根据《世界遗产公约》的指导方针， 这件事本应告知联合国教科文组织。 在早期阶段就应该着手，而不仅仅是在做出决定和工作开始之后。
咨询机构坚持认为，不能孤立地研究公园：公园边界内发生的一切都直接影响着公园的保护。因此，它要求该计划明确纳入对以下方面的分析： 周边城市环境 Retiro 周边地区，从交通压力到公共工程项目和举办的活动，都对该地区产生了影响。
对于马德里的一些反对派人士来说，这种对遗产保护视角不足的现象正是市政文件存在的问题之一。 它并没有把保护商品放在中心位置。PSOE 议员 Emilia Martínez 认为，该计划更侧重于环境方面，而不是对历史遗址进行综合管理，在她看来，像 El Retiro 这样的飞地是不允许进行综合管理的。
公园内的大众旅游和用途冲突
对于国际古迹遗址理事会（ICOMOS）来说，最敏感的章节之一是…… 流程管理根据该市自身的数据，丽池公园每年接待超过18万游客，相当于平均每天50.000万游客，节假日高峰期可达160.000万。市议会认为，该计划并未将这种压力转化为具体的措施。
报告指出，该文件主要关注公园对……的利用。 城市居民虽然文中只是偶尔提及旅游业，但“游客”和“旅游业”等词语仅出现过几次，而且没有专门的章节提出解决一些地区过度拥挤问题的建议。
ICOMOS 描述了一个场景 饱和区域 行人、骑行者和滑板车使用者在此交汇，容易引发冲突，并对道路和花坛的维护构成威胁。报告指出，现行文本并未就使用限制、交通流量管理或监管标准制定明确的指导方针。 大型活动 这给公园带来了额外的负担。
因此，我建议采取一揽子具体措施：从确定某些地点的最大容量到重新分配空间内的活动，包括控制在花园内行驶的个人交通工具或旅游服务。
治理分散，缺乏统一指挥
除了技术层面之外，ICOMOS 还指出了该模型的重大缺陷： 权力的管理和分配目前，丽池公园的管理涉及多个不同的行政部门：马德里市政府、马德里自治区和中央政府。据报道，这使得人们很难知道每个领域的具体职责。
分析强调，总体规划并未明确说明 他们将如何协调 这三个机构层级，并建议创建一个 指导委员会或共同机构 能够就公园做出全球性决策，具备明确的职权范围和稳定的协调机制。
这项提议与以下一项要求不谋而合： 美好静修之友协会该协会多年来一直要求为整个系统设立单一权威机构，并坚持认为，众多职责重叠的机构意味着许多行为都处于灰色地带，实际上，这使得追究任何人的责任变得困难。
来自市议会的城市规划、环境和交通代表 博尔哈·卡拉班特他表示，共同管理机构的想法是积极的，但指出中央政府没有表现出任何意愿去推动国际古迹遗址理事会提出的方案。
公民参与和对文件的评论
报告质疑的另一个方面是 公众参与过程 随后，马德里社会各界参与了该计划的制定。根据国际古迹遗址理事会（ICOMOS）的说法，提交的文件并未明确说明马德里社会在整个前期工作中是如何参与的。
该组织认为，在这样一份重要的文件中，至关重要的是…… 从早期阶段就让当地社区参与进来不仅要进行短暂的公众咨询，还要就最终草案进行磋商。他补充说，将咨询期限制在一个月内不足以收集居民、专家和与丽池公园相关的团体的意见。
处理数据显示，该计划引起了广泛关注：超过 550 项指控 总共有 449 份请求专门针对丽池公园。其中许多请求来自社区协会和团体，例如“丽池之友”（Amigos del Buen Retiro），他们提出的请求包括： 加强监控，增加公共厕所数量 并明确哪些活动与公园约 120-125 公顷的保护工作相兼容。
批评之声也指向缺乏具体的时间表。公民团体认为，如果没有时间表， 年度里程碑或详细时间范围 至于具体行动，该计划有可能只是一份意向声明，而对该空间的日常管理没有实际影响。
市议会的回应和政治辩论
针对国际古迹遗址理事会的意见，市政府团队为该提案的合理性进行了辩护。副市长表示， 因玛·桑兹（Inma Sanz）他称丽池公园首次拥有自己的总体规划是一个“历史性的里程碑”，并强调了这一点。 市议会为更好地保护公园所做的努力.
桑斯保证，联合国教科文组织和其他相关方提出的指控是…… 它们正由技术服务部门进行分析。 那些有助于改进文件的意见将被采纳。他认为，在某些情况下，提供国际组织在起草报告时所缺乏的补充信息就足够了。
市议会坚持认为，其目标是达成一项“全面有效”的协议，以协调…… 丽池的历史和环境价值 鉴于其对市民的用途以及作为旅游地标的地位，城市规划、环境和交通部在提交文本进行最终审批之前，将继续公开审查程序。
反对派的评价则要苛刻得多。 马德里市议员库卡（或皮拉尔）·桑切斯称该计划“毫无价值”，因为它缺乏…… 用途计划、具体措施和详细预算他认为，ICOMOS 的报告证实了他的政党一段时间以来一直在谴责的警告，他指责市政府优先考虑马德里作为旅游目的地的形象，而损害了居民的需求。
计划措施和要点仍待确定。
尽管存在上述不足，但总体规划草案包含了一些市议会认为至关重要的行动方针。其中包括： 规范集市和活动 这些活动在公园内举行，并遵循可持续发展指南，以减少浪费、节约用水和最大限度地减少声光影响为标准。
该文件还提出了具体的方案，包括： 树木养护和生态状况监测 该地点的气候面临着日益严重的极端天气事件的挑战。目前正在制定计划，以促进研究项目、改进植物检疫控制并调整管理以适应新的气候形势。
另一项提议是创建一个 游客中心 以及一个汇集丽池公园历史和遗产的文献中心，旨在加强该公园作为历史花园和世界遗产的教育和诠释作用。
像Amigos del Buen Retiro这样的协会利用上诉程序，要求采取更具体的措施来对抗…… 大规模化和相互冲突的用途限制某些区域内滑板车和自行车的通行，控制餐饮亭露台的扩建，加强对动物的保护，并更详细地规定每个区域允许进行的活动。
围绕丽池公园总体规划的紧张局势反映了在以下方面寻求平衡的难度： 保护一座独特的历史花园 这里充满活力，拥有丰富多彩的社会、文化和旅游生活。国际古迹遗址理事会（ICOMOS）的报告呼吁进行重大变革，市议会决心实施公园的首个综合管理计划，市民也越来越关注这片区域的命运。因此，这份文件的未来取决于它能否将技术建议、国际标准和当地需求整合到一个统一、连贯且切实可行的战略中。